Воспитательный час "День Президента Республики Казахстан"

Назарбаев Нурсултан Абишевич

Президент Республики Казахстан

Родился 6 июля 1940 года в селе Чемолган Каскеленского района Алма-Атинской области. В 1967 г. окончил завод-втуз при Карагандинском металлургическом комбинате.

Доктор экономических наук. Академик Национальной академии наук Республики Казахстан, Международной инженерной академии, Академии социальных наук Российской Федерации. Почетный профессор Казахского государственного национального университета имени Аль-Фараби. Почетный член Белорусской академии наук. Почетный профессор Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

С 1960-го по 1969 годы работал на Карагандинском металлургическом комбинате.

С 1969 по 1973 годы - на партийной, комсомольской работе в городе Темиртау Карагандинской области.

В 1973-1977 годах - секретарь парткома Карагандинского металлургического комбината.

С 1977 по 1979 годы - секретарь, второй секретарь Карагандинского обкома партии.

В 1979-1984 годах - секретарь Центрального Комитета Компартии Казахстана. С 1984 по 1989 годы - Председатель Совета Министров Казахской ССР.

В 1989-1991 годах - первый секретарь Центрального Комитета Компартии Казахстана. Одновременно с февраля по апрель 1990 года - Председатель Верховного Совета Казахской ССР.

С апреля 1990 года - Президент Республики Казахстан.

1 декабря 1991 года состоялись первые всенародные выборы Президента республики, в ходе которых Н.А. Назарбаев получил поддержку 98,7 процента избирателей.

29 апреля 1995 года в результате всенародного референдума полномочия Президента Н.А. Назарбаева были продлены до 2000 года.

10 января 1999 года на альтернативной основе был избран Президентом Республики Казахстан, получив 79,78 процента голосов избирателей.

4 декабря 2005 года был вновь избран Президентом Республики Казахстан, получив 91,15 процента голосов избирателей.

14 июня 2010 года вступил в силу Конституционный Закон Республики Казахстан № 289-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности Первого Президента Республики Казахстан - Лидера Нации».

3 апреля 2011 года был вновь избран Президентом Республики Казахстан, получив 95,5 процента голосов избирателей.

Председатель Ассамблеи народа Казахстана.

Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Казахстана.

Председатель Президиума Всемирной ассоциации казахов.

Cупруга – Назарбаева Сара Алпысовна. Возглавляет Международный детский благотворительный фонд "Бобек".

У Президента три дочери: Дарига - доктор политических наук; Динара - возглавляет Фонд образования имени Н.А.Назарбаева; Алия - занимается бизнесом, руководит строительной компанией "Элитстрой".

Деятельность на высшем государственном посту не оставляет много свободного времени. Но те редкие паузы в работе Нурсултан Назарбаев старается посвятить любимым занятиям, которые являются для него и отдыхом, и развлечением. Это общение с природой, занятия спортом, музыка и чтение. И хотя занятия спортом или серьезное чтение иногда заставляют человека напрягаться и сосредотачиваться, мы, тем не менее, также отнесли их в рубрику хобби и отдыха. Не зря один из мыслителей как-то заметил: отдых для полноценной личности – всего лишь перемена рода деятельности.

 

Хроника

1990-1991 годы, открывающие первый выпуск серии «Первый Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев. Хроника деятельности», отражают события последних перестроечных лет до момента провозглашения независимости Казахстана, когда в условиях распада СССР происходил процесс исторического самоопределения народа Казахстана в пользу суверенитета, демократии и свободного рынка.

В последующем Глава государства охарактеризовал начало 1990-х годов как «…особые годы по накалу страстей и эмоций. Это были годы, когда принимались важнейшие решения, от которых зависел дальнейший путь нашего государства, когда одно неверно принятое решение могло существенно изменить траекторию движения страны».

Не будет большим преувеличением сказать, что история становления государственности независимого Казахстана в значительной степени связана с личностью Нурсултана Абишевича Назарбаева, человека, решительно взошедшего на политический Олимп, отмеченного как жесткими действиями, так и гибкостью позиции. Мнения и оценки этого человека, его деятельности, решений и заявлений различны вплоть до крайностей. И каждый волен по-своему относиться к нему, к его словам и действиям. Но то, что он знаменует собой целую эпоху в развитии страны, это признают все. Эпоху перехода к новому укладу общественной жизни. Эпоху сомнений и надежд. Эпоху перелома массового сознания и крушения привычных стереотипов. Эпоху разрушения идолов и формирования новых приоритетов. Эпоху нового поколения казахстанцев, свободного, открытого, независимого и самодостаточного.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

24 апреля 1990 года на заседании Верховного Совета Казахской ССР был учрежден пост Президента республики, на который был избран Н.А.Назарбаев.

Дальнейшее развитие событий покажет, что учреждение института президентства стало важнейшим фактором, оказавшим решающее влияние на становление политической системы независимого Казахстана, обеспечило преемственность государственной власти после распада СССР.

Как известно, зарождение института президентства в Казахстане пришлось на период глубочайшего кризиса в СССР, затронувшего все сферы жизнедеятельности советского общества и государства. Особо остро он проявился в экономической сфере. Разрыв традиционных экономических связей, болезненный разлад плановой экономики, явные диспропорции советской экономической структуры привели к резкому снижению жизненного уровня населения, нарастанию социального напряжения.

И без того сложная социально-экономическая обстановка усугублялась стремительно разгоравшимся по всей территории Советского Союза пожаром межэтнических конфликтов. При этом власть в лице союзного центра и некогда могущественной КПСС расписывалась в собственном бессилии, оказавшись неспособной что-либо изменить в лучшую сторону.

Поэтому нет ничего удивительного, что невнятная, противоречивая политика центра, его откровенные ошибки при проведении экономического и политического реформирования СССР на фоне стремительного нарастания центробежных тенденций побудили Н.А.Назарбаева четко определить для себя стратегическую повестку тех лет: размежевание с компартией, поиск новых форм государственного управления и укрепление суверенитета Казахстана в отношениях с союзным центром.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Одним из главных направлений деятельности Президента Казахстана в тот период стало налаживание экономической сферы. Бешеная инфляция, пустые полки магазинов, фактическая остановка промышленности, упадок сельского хозяйства, усугубляемые разрывом народнохозяйственных связей между бывшими республиками Советского Союза, требовали неотложных мер со стороны руководства Казахстана.

В сложившихся кризисных условиях Н.А.Назарбаев сразу после избрания на пост главы республики в апреле 1990 года предпринял решительные меры по стабилизации экoнoмики рeспублики. Казахстану пришлось пойти на «шоковые реформы», отказавшись от государственного регулирования цен на основные продукты питания и товары народного потребления. Были предприняты и другие радикальные шаги: банкротство нерентабельных предприятий, приватизация большей части бывших государственных активов и др. Одновременно с этим создавались законодательная и институциональная базы рыночных отношений, осуществлялись меры по либерализации экономики: снятие барьеров для продвижения многих товаров, организация банковской деятельности, привлечение иностранного капитала и др. В этот период был принят целый ряд важных законов, предусматривавших создание правовой основы рыночных отношений: «О собственности», «О свободных экономических зонах», «О банках и банковской деятельности», «О потребительской кооперации», «О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства», «О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности» и др.

Переход к рыночным отношениям проходил довольно болезненно. Политика «быстрых реформ», необходимых для перехода к рыночной экономике, встречала сопротивление парламента страны и населения. В своем интервью «Казахстанской правде» Н.А.Назарбаев отмечал: «Не все себе достаточно ясно представляют, к чему мы можем прийти без этого «шока». Как покажет время, выбранная Н.А.Назарбаевым стратегия развития государства, сформулированная позже Главой государства как постулат «сначала – экономика, потом – политика», дала возможность сосредоточиться на формировании стабильного экономического фундамента.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Наряду с вопросами реструктуризации экономики, срочного решения требовали вопросы обеспечения стабильности и межнационального согласия в стране. В свете новых вызовов, с которыми общество столкнулось в начале переходного периода, на первый план вышла задача проведения срочных мер социальной политики. С этой целью были внесены изменения в законодательство республики о здравоохранении, по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства, приняты законы «О занятости», «Об индексации денежных доходов населения с учетом роста цен на потребительские товары и услуги», «О минимальной заработной плате и государственных социальных гарантиях в области оплаты труда», «О социальной защищенности инвалидов» и др.

Другой важнейшей задачей политики стало Н.А.Назарбаева обеспечение межэтнической стабильности. Как известно, конец 1980-х годов ознаменовался бумом этнизма и небывалого подъема национального самосознания среди всех народов бывшего СССР. После десятилетий запретов люди открыто заговорили о насущных проблемах национального развития: нивелирующих последствиях общесоветской эрзац-культуры, утрате национальной самобытности, обычаев и традиций, угрозе исчезновения родных языков.

Однако в Казахстане данный процесс протекал в непростой морально-психологической атмосфере, сложившейся после декабрьских событий 1986 года и последовавших затем репрессий в отношении казахского народа. В июле 1987 года Постановлением ЦК КПСС казахский народ был несправедливо и огульно обвинен в «казахском национализме», а в отношении ключевых местных кадров и всех тех, кто осмелился на инакомыслие, причем уже не только казахов, развернулась кампания дискредитации и интриг. Поэтому успешный ход дел в многонациональной республике был просто невозможен без восстановления доверия между его гражданами.

Последовательно реализуя курс на честное и открытое решение национального вопроса, Н.А.Назарбаев в числе первочередных дел также поставил цель добиться отмены принятого в июле 1987 года постановления ЦК КПСС о пресловутом «казахском национализме».

Гибкость национальной политики Президента, базирующейся на учете и разумном сочетании интересов всех этносов Казахстана, равноправии граждан, сохранении и развитии их культурно-языкового пространства, способствовала бесконфликтному развитию межнациональных отношений.

В конечном итоге, оскорбительное постановление было отменено. Выступая на Алма-Атинской областной партийной конференции 21 мая 1990 года, Н.А.Назарбаев сообщил: «Хочу поделиться с вами важной и долгожданной новостью. Буквально два дня назад Политбюро ЦК КПСС рассмотрело наше обращение по поводу известного своего постановления по Казахской республиканской партийной организации. Все наши претензии признаны правомерными, и в документ внесены соответствующие изменения. Главное – снято обвинение казахского народа в национализме, здравый смысл и справедливость восторжествовали».

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Одновременно с проведением стабилизационной политики Н.А.Назарбаев предпринял активные шаги и по налаживанию международных связей республики. В этот период были заложены основы стратегического курса многовекторной внешней политики Казахстана.

Республики Средней Азии стали первыми, с кем было подписано пятистороннее Соглашение об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.

Следуя принципу укрепления отношений добрососедства и партнерства, были заключены договоры с Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Белорусской ССР.

Духовное и культурное единство, объединяющее Казахстан с тюркским миром, легло в основу Декларации о принципах взаимоотношений между Казахской ССР и Турецкой Республикой. В ходе официального визита Н.А.Назарбаева в Турецкую Республику по приглашению Президента Тургута Озала в сентябре 1991 года были подписаны Меморандум о взаимных договоренностях и «Соглашение между Казахской ССР и Турецкой Республикой в области транспорта и телекоммуникаций», заключено «Соглашение между правительством Казахской ССР и правительством Турецкой Республики о торговом, экономическом и научно-техническом сотрудничестве».

Не менее важным являлось укрепление добрососедства с Китаем. Основной задачей на китайском направлении стало налаживание дружественных контактов с КНР. Президент Н.А.Назарбаев, анализируя ситуацию тех лет, позже вспоминал: «Обе стороны формировали образ врага, а военные доктрины объявляли друг друга наиболее вероятным противником… Общая политика, общая пропаганда нас всех настраивала, что Китай – враг номер один». Со стороны китайского руководства, в свою очередь, также была проявлена готовность к началу полномасштабного диалога. Важной вехой в развитии взаимоотношений с Китаем стал официальный визит Н.А.Назарбаева в июле 1991 года в Китайскую Народную Республику.

Стратегическое значение придавал Н.А.Назарбаев установлению взаимоотношений с деловыми кругами США. Президент Казахской ССР рассматривал эти контакты как ключевое условие привлечения иностранных инвестиций, а также получения доступа к передовым технологиям. Очень плодотворным был визит Н.А.Назарбаева в США в июле 1990 года, в ходе которого состоялись встречи с руководством крупнейших американских компаний, входящих в Американский торговый консорциум. Член консорциума – компания «Chevron Corporation» – стала одной из первых иностранных компаний, начавших бизнес в Казахстане.

Одним из условий для выхода республики на мировые рынки Н.А.Назарбаев рассматривал установление контактов со странами Европейского Союза. Комментируя итоги своего официального визита в Великобританию в октябре-ноябре 1991 года, Н.А. Назарбаев отметил: «Моя задача – ознакомить международное сообщество с огромными возможностями, которыми располагает Казахстан. Мы готовы к выгодному бизнесу и уже приступили к подписанию очень крупных контрактов».

Бывший Премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер дала высокую оценку деятельности Н.А.Назарбаева: сейчас по ее мнению, в мире насчитывается 5-6 крупных и очень влиятельных политиков, в их число входит и Н.А.Назарбаев. «Я очень верю ему, – заявила Маргарет Тэтчер, – и согласна со всем, что он делает в Казахстане».

Одновременно Н.А.Назарбаев налаживал связи с политическими и деловыми кругами ФРГ и Франции.

Большое значение имел для Н.А.Назарбаева приезд в Казахстан в сентябре 1991 года одного из крупнейших мировых авторитетов в области рыночных отношений Ли Куан Ю. Президент Казахской ССР лично пригласил Старшего министра Республики Сингапур: «опыт интенсивного подъема экономики Республики Сингапур и ее интеграции в мировой рынок очень полезен реформирующемуся народному хозяйству Казахстана. Тем более ценно получить исчерпывающую информацию об этом из первых рук, – отметил Н.А.Назарбаев, – от специалиста с мировым именем, стоявшего у истоков экономического бума в Сингапуре».

Выстраивая конструкцию внешней политики, Президент Н.А.Назарбаев решительно заявлял о приверженности сбалансированным, деидеологизированным подходам в построении отношений со всеми государствами мира.

Первые внешнеполитические инициативы Н.А.Назарбаева, благодаря своему конструктивному содержанию, нашли положительный отклик со стороны мирового сообщества.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В те годы положение Казахстана усугублялось еще и тем, что в структуре народно-хозяйственного комплекса СССР ему была отведена сырьевая роль. Доля добывающих отраслей в промышленности Казахстана в конце 1980-х годов была в 1,7 раза выше, чем в среднем по стране. В то же время, более половины экономического потенциала республики находилось в ведении союзных министерств. Выкачивая из республики сырьевые ресурсы по неэквивалентным ценам, союзные ведомства почти не вкладывали средства в республиканский бюджет. В итоге Казахстан был поставлен в унизительное положение дотационной республики.

В сложившихся условиях Н.А.Назарбаев выбрал курс на создание прочной базы для перехода на экономическую самостоятельность республики. Выступая 24 апреля 1990 года на I сессии Верховного Совета Казахской ССР двенадцатого созыва в новом качестве – Президента Казахской ССР, Н.А.Назарбаев озвучил свою позицию по этому вопросу: «Пересмотр отношений центра и республики в области внешнеэкономической деятельности. Сегодня совершенно ясно, что «внутренний» суверенитет будет неполным и неполноценным без внешнеэкономического, валютного суверенитета».

Н.А.Назарбаев последовательно отстаивал свою позицию перед центральным аппаратом. В своем выступлении на Пленуме ЦК КПСС 13 июля 1990 года в г.Москве Президент Казахской ССР подчеркнул: «Возьми мы сразу четкий курс на максимальную самостоятельность республик, многих нынешних проблем удалось бы избежать. По крайней мере, центр не сгибался бы сегодня под грузом тяжелейших экономических неурядиц. А чем может помочь, например, Казахстан, если 90% этой индустрии находится под контролем московских ведомств».

Благодаря целенаправленной политике Н.А.Назарбаева, вопрос о принадлежности находящихся на территории Казахстана государственных предприятий был окончательно решен к лету 1991 года. 15 июня по итогам встречи Н.А.Назарбаева с Министром угольной промышленности СССР М.И.Щадовым, Министром металлургии СССР О.Н.Сосковцом и Министром радиопромышленности СССР В.И.Шимко было подписано Коммюнике, признавшее «целесообразным и необходимым осуществить переход предприятий под юрисдикцию Казахстана».

В выстраивании новых хозяйственных связей республики Н.А.Назарбаев ориентировался на привлечение в республику зарубежных инвестиций. С этой целью Глава республики лично встречался с руководителями крупнейших зарубежных промышленных концернов и финансово-банковских групп. Были приняты законы «Об иностранных инвестициях», «Об основных принципах внешнеэкономической деятельности». Немаловажной значение Н.А.Назарбаев уделял и подготовке экономических кадров нового поколения, что входило в повестку всех его встреч с представителями иностранных государств.

В то же время, курс на экономический суверенитет не означал изолированность. В рамках единого комплекса сложных внутрихозяйственных связей союзных республик, фактически, «обрекавших» их совместное сосуществование, сохранение единого экономического пространства стало вопросом выживания. В этой связи экономический курс Н.А.Назарбаева одновременно был направлен на укрепление горизонтальных вутрисоюзных экономических связей.

Однако в условиях, когда сохранялся тотальный диктат центра, не желавшего иногда даже вопреки здравому смыслу, идти на какие-либо уступки союзным республикам, без четкого разграничения полномочий между ними все начинания в реформировании экономики, по сути, были обречены если не на провал, то на длительную пробуксовку. Это обстоятельство во многом и обусловило остроту развернувшейся в Советском Союзе дискуссии вокруг проекта нового Союзного договора.

Этот вопрос Н.А.Назарбаев поднимал почти во всех своих выступлениях Н.А.Назарбаева того периода, в том числе на II сессии Верховного Совета Казахской ССР двенадцатого созыва «О проекте нового Союзного договора», IV съезде народных депутатов СССР, внеочередной III сессии Верховного Совета Казахской ССР двенадцатого созыва, собрании республиканского актива с участием Президента СССР М.С.Горбачева, IV Пленуме ЦК Компартии Казахстана «О позиции ЦК Компартии Казахстана к проекту Союзного договора» и др.

Н.А.Назарбаев неоднократно подчеркивал, что скорейшее подписание Союзного договора – не самоцель, а первостепенное условие для развязывания многочисленных проблем, прежде всего экономических. Ведь именно по вине союзного центра и союзных ведомств на территории Казахстана возникли многочисленные очаги экологического бедствия, крупнейшие из которых – Арал и зона Семипалатинского ядерного полигона.

Естественно, что в данном вопросе Н.А.Назарбаев столкнулся с активным и очень мощным противодействием со стороны союзной бюрократии в лице функционеров центрального партаппарата, руководителей ВПК, союзных министерств и ведомств и др. Но как прагматик он прекрасно отдавал себе отчет в том, что назад пути нет.

Понимая цену вопроса, Н.А.Назарбаев инициировал в 1990 году ввиду затягивавшейся на уровне центра подготовки проекта Союзного договора разработку его казахстанского варианта. Ключевые идеи, заложенные в нем, были четко обозначены в Обращении к народу Казахстана «За единство и консолидацию», с которым Н.А.Назарбаев выступил по Казахскому телевидению 10 сентября 1990 года. «Мы начинаем строить жизнь на совершенно новой основе – Союзе суверенных государств. Суть его предельно ясна: республики получат исключительное право на владение, пользование и распоряжение всем национальным богатством, находящимся на их территории. Сюда входят земля, недра, воды, воздушное пространство и другие природные ресурсы, весь экономический и научно-технический потенциал, являющиеся материальной основой государственного суверенитета. Сам Союз основывается на началах добровольности, взаимном интересе и равноправном партнерстве республик. Разумеется, республики делегируют по своему усмотрению часть полномочий новым, созданным ими органам управления Союза. Имеются в виду те сферы деятельности, которые по своему характеру требуют единого в масштабах страны руководства: фундаментальные исследования, оборонные программы, единая энергетическая система, атомная энергетика, космические системы и т.п.».

Н.А.Назарбаев активно включился в процесс подготовки и согласования проекта Союзного договора, подписание которого было намечено на 20 августа 1991 года.

Однако 19-21 августа 1991 года в стране разразились события, перевернувшие все планы и вошедшие в историю как «августовский путч», когда так называемый Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) объявил о том, что берет всю полноту власти в свои руки. Эта попытка государственного переворота, организованная реакционной частью верхушки КПСС и союзного руководства, окончательно подтвердила политическую несостоятельность союзного центра и перспектив сохранения единого государства.

Президент Казахской ССР Н.А.Назарбаев незамедлительно выступил с обращением к народу Казахстана и заявлением к общественности Союза, в которых решительно осудил действия путчистов и подтвердил свою приверженность курсу реформ и демократии. Одновременно Н.А.Назарбаев заявил о своем выходе из КПСС.

События вокруг антиконституционного путча ГКЧП, разыгравшиеся в самый канун подписания нового Союзного договора, окончательно дискредитировали Коммунистическую партию и ускорили развал СССР. Так была поставлена точка в судьбе КПСС и советской сверхдержавы.

Распад СССР привел к суверенизации его бывших членов. Начался этап всеобщего демонтажа тоталитарного социалистического строя, освобождения общества от коммунистической идеологии. Все это потребовало принятия исторических решений, определяющих дальнейшую судьбу Казахстана.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сегодня уже общепризнанно, что без сильной и единой власти, спаянной общими целями и политической волей, добиться быстрых и решительных успехов в трансформации общества в переходный период было попросту невозможно. В этом плане существенное значение имела деятельность Н.А.Назарбаева по укреплению институтов государственного управления.

Не расшатывая «лодку» и без того сложной политической ситуации начала 1990-х годов, скрупулезно и осторожно примеряя к стране мировой политический опыт, Н.А.Назарбаев смог добиться построения эффективной системы государственной власти, основанной на ведущей роли института президентства. Первым шагом к этому стало учреждение поста Президента Казахской ССР.

В условиях эрозии союзной власти Президент Казахской ССР наделялся большими правами: он выступал гарантом соблюдения прав и свобод граждан на территории республики, Конституции и законов; принимал необходимые меры по охране суверенитета, безопасности, территориальной целостности республики; представлял Казахстан на международной арене.

Принятие подобных норм носило компромиссный характер между продолжающимся еще диктатом центральных ведомств и стремлением республики расширить свой суверенитет. Введение института президентства в Казахстане позволило заполнить вакуум власти, который образовывался по мере утраты КПСС своих руководящих функций. Как показали последующие события, в условиях стремительного распада единого союзного государства, введение поста президента было своевременным шагом руководства республики по становлению реальной независимости, защиты суверенитета и выводу государства из политического и экономического кризиса.

Следующим значимым шагом, явившимся логическим результатом процесса суверенизации, стало принятие 25 октября 1990 года Декларации «О государственном суверенитете Казахской ССР». Декларация стала первым основополагающим законодательным актом молодого государства, инициированным Президентом и Верховным Советом страны, с которого начался подготовительный этап дальнейшего развития государственно-правовой системы страны по пути оформления полной государственной независимости.

Укрепление государственного суверенитета, осуществление политических и экономических преобразований потребовали также безотлагательного изменения действовавшей тогда структуры государственной власти, перераспределения полномочий в целях формирования оптимальной модели государственного управления.

В этой связи 25 октября 1990 года Н.А.Назарбаев выступил на II сессии Верховного Совета Казахской ССР двенадцатого созыва с предложениями по масштабной реформе государственной власти в стране: «Мы впервые собираемся провести столь радикальную реформу власти и управления в Казахстане. Впереди неизведанные пути, неизвестная во многом для всех нас работа. Но мы полны решимости взяться за нее ради улучшения жизни народа республики. Тем самым мы берем перед ним величайшую ответственность».

20 ноября 1990 года Президент Н.А.Назарбаев подписал Закон «О совершенствовании структуры государственной власти и управления в Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Казахской ССР». Согласно новому закону были учреждены посты вице-президента, Премьер-министра и государственных советников; упразднен Совет Министров и образован Кабинет Министров; при Президенте был образован консультативно-совещательный орган – Совет Республики. Также были реорганизованы местные органы государственной власти в лице Советов народных депутатов. Их полномочия были значительно расширены, в том числе за счет передачи в их компетенцию вопросов формирования рыночных отношений и управления коммунальной собственностью. Это обеспечило концентрацию всех государственных возможностей для решения первоочередных проблем.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В 1990-1991 годах настойчивая деятельность Н.А.Назарбаева по обеспечению суверенитета, территориальной целостности, укреплению авторитета Казахстана на международной арене заложила основу и создала благоприятные условия для обретения страной подлинной независимости.

Знаковыми событиями, ставшими своеобразными символами на этом пути, стали закрытие Семипалатинского ядерного полигона 29 августа 1991 года, полет 2 октября 1991 года в космос первого казахского космонавта Тохтара Аубакирова и первые всенародные выборы Президента Казахстана 1 декабря 1991 года, по результатам которых абсолютным большинством голосов был избран Н.А.Назарбаев.

10 декабря 1991 года состоялась инаугурация Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева, избранного по итогам прошедших 1 декабря 1991 года первых всенародных выборов.

В своей инаугурационной речи Н.А.Назарбаев, подчеркнув, что «не каждому поколению выпадает на долю быть свидетелями и участниками столь грандиозных исторических перемен», очертил круг первоочередных задач, стоявших перед молодым государством: «В политике – это шаги, связанные с разделением властей. Это формирование вертикальных президентских структур, что позволит создать стройную систему управления исполнительных органов. Это объективная трансформация Верховного Совета республики в профессиональный парламент, что связано с необходимостью значительного сокращения депутатского корпуса и разбухших аппаратов местных Советов. Это поддержка политического плюрализма, наряду с безусловным запретом деятельности партий и движений, проповедующих экстремизм и национальную рознь, сепаратизм, направленный против территориальной целостности республики. Это решительные действия по укреплению правопорядка и соблюдению законности. Это сохранение межнационального согласия на основе равенства прав всех казахстанцев, приоритет политической стабильности как основополагающего принципа государственной политики.

Без этого политического фундамента – невозможно включить Казахстан в русло современной цивилизации, осуществить глубокие экономические преобразования, предусматривающие либерализацию цен, финансовое оздоровление, приватизацию, формирование рыночной инфраструктуры, равноправие всех форм собственности. Важно устранить любые бюрократические препятствия на пути коллективного и частного предпринимательства, которое должно стать одним из главных двигателей экономического возрождения».

16 декабря Казахстан обрел независимость. В принятом Верховным Советом Конституционном Законе «О государственной независимости Республики Казахстан» декларировалось, что Республика Казахстан как независимое государство обладает всей полнотой власти на всей территории, самостоятельно определяет и проводит свою внутреннюю и внешнюю политику. Территория бывшей Казахской ССР признавалась территорией нового независимого государства и объявлялась неделимой и неприкосновенной. Граждане всех национальностей отныне составляли единый народ Казахстана, на воле которого основывается государственная власть. И в подтверждение этого буквально через несколько дней после провозглашения независимости – 20 декабря 1991 года – был принят Закон «О гражданстве Республики Казахстан».

21 декабря по инициативе казахстанской стороны в г.Алма-Ате собрались руководители 11 бывших советских республик и подписали Алма-Атинскую декларацию, провозгласившую де-юре конец Союза Советских Социалистических Республик и создание Содружества Независимых Государств.

1992-1993 годы – период решительных антикризисных мер, когда объективно был сделан выбор в пользу рыночных отношений. «Этот период преподнес нам весьма поучительные уроки, главным из которых стало осознание того, что без стабильной и сильной экономики политическое развитие будет протекать болезненно и медленно, может привести к всенародному недовольству, дестабилизации страны».

Как известно, в наследство от СССР Казахстану досталась разбалансированная экономика, построенная по принципу сырьевого придатка плановой экономической системы. Крах Советского Союза сопровождался чудовищной безработицей, тотальным дефицитом, гиперинфляцией, разрушением хозяйственных отношений. Неплатежи в экономике равнялись объему ВВП республики, ставка по кредитам превышала 400%, годовая инфляция зашкаливала до 2 500%, более половины предприятий оказались банкротами или убыточными, более чем в 2 раза упала среднемесячная заработная плата, а минимальная – почти на 90%.

Спад производства, отсутствие прежних каналов финансовой подпитки резко сузили доходную часть бюджета. Как следствие, государство было вынуждено резко сократить свои расходы, что серьезно затронуло социальную сферу и привело к существенному снижению уровня жизни населения.

Все это требовало незамедлительных и решительных мер по стабилизации экономики и скорейшему переходу к рынку.

В числе первых шагов стали либерализация цен, осуществленная в январе 1992 года, а также разгосударствление и массовая приватизация, организованная в соответствии с принятыми правительственной Программой неотложных антикризисных мер и углубления социально-экономических реформ и Нациoнальнoй прoграммой разгoсударствлeния и приватизации гoсударствeннoй сoбствeннoсти в Республике Казахстан на 1993-1995 годы.

Другим важнейшим направлением стала реструктуризация банковской и финансовой систем, унаследованных от СССР. Период 1992-1993 годов в Казахстане, как и в других странах СНГ, был отмечен «банковским бумом». В течение 1992 года количество банков в республике возросло со 155 (с 877 филиалами) до 204 (с 1 023 филиалами).

1993 год стал переломным в развитии банковской системы страны. Сфера банковских услуг в Казахстане регулировалась законом, принятым в апреле 1993 года, в который впоследствии вносились изменения. Закон создал центральный институт – Национальный банк Республики Казахстан, призванный выступить регулятором в системе государственных, частных, акционерных и совместных банков. Банки, имевшие лицензию, сохранили за собой право осуществлять все виды традиционных банковских операций.

Одновременно руководство страны, прекрасно отдавая себе отчет в том, что без притока внешних финансовых ресурсов сокращение внешней задолженности, стабилизация внутреннего денежного обращения и собственно решение масштабных задач строительства рыночной экономики крайне затруднительны, взяло курс на построение конструктивных и взаимовыгодных отношений со значимыми субъектами международной экономической системы – международными организациями.

Ключевую роль здесь сыграл Президент Н.А.Назарбаев, который активизировал взаимодействие Казахстана с ведущими финансовыми и экономическими институтами мира, так как это являлось одним из важных условий устойчивого экономического роста.

С точки зрения финансирования экономических реформ, получения займов и кредитов на реализацию специальных проектов по развитию отдельных отраслей национальной экономики Казахстана приоритетная роль отводилась установлению сотрудничеству с такими международными организациями, как Международный валютный фонд, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития.

Казахстан вступил в МВФ, открыл свой рынок для иностранного бизнеса, стал создавать совместные предприятия. Среди «пионеров» политики привлечения иностранных инвестиций в республику пришли всемирно известные компании в лице «Chevron Corporation», «Philipp Morris» и др.

Вместе с тем, вплоть до конца 1993 года Казахстан, находясь в единой рублевой зоне, фактически не имел реальной возможности проводить самостоятельную экономическую политику. Точка была поставлена в ноябре 1993 года, когда в Казахстане была введена собственная национальная валюта – тенге.

12 ноября 1993 года вышел Указ Президента Республики Казахстан «О введении национальной валюты Республики Казахстан».

15 ноября 1993 года тенге вошли в обращение в соотношении 1 тенге к 500 рублям СССР. Этот день стал официальным Днем национальной валюты.

Введение тенге происходило в тяжелейших экономических условиях. К моменту ввода национальной валюты уровень гиперинфляции достиг 2 500%, спад ВВП – 40% в сравнении с предшествовавшим 1992 годом, спад производства – 9,2%. Уровень монетизации экономики опустился до 6-7% при максимально допустимом нижнем пороге 60%. К 1993 году 1 доллар достиг стоимости в 990 рублей. Назревал социальный и финансовый коллапс.

Критическая ситуация приобрела масштабы катастрофы, когда Россия, с которой Казахстан находился в единой рублевой зоне, несмотря на достигнутые договоренности на высшем уровне, 26 июля 1993 года в одностороннем порядке приступила к замене рублевых банкнот, выпущенных в 1961-1992 годах, на рубли нового образца. При этом Казахстан оказался фактически вытолкнут из рублевой зоны. В республику начался массовый «сброс» старых, советских денег, сначала из Кыргызстана, потом из России.

Таким образом, вопрос введения национальной валюты был продиктован не желанием высшего руководства страны пойти на разрыв с республиками бывшего СССР, а необходимостью защитить потребительский рынок, экономику страны, население от экономического коллапса.

У руля денежно-кредитной системы республики встал Национальный банк. Первым шагом стало ужесточение требований к банкам второго уровня. В 1993 году Национальный банк отозвал первые 15 лицензий на проведение банковской деятельности за несоответствие установленным требованиям. В это же время были введены экономические санкции за всевозможные нарушения, а также повышены требования к минимальному уставному капиталу финансовых институтов.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Необходимость решения столь масштабных экономических задач требовала создания эффективной структуры государственной власти, способной консолидировать и мобилизовать общество.

Первоначальное видение приоритетов государственного строительства Н.А.Назарбаев обосновал в «Стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государства» (1992 г.) и «Идейной консолидации общества как условии прогресса Казахстана» (1993 г.), которым суждено было стать первыми фундаментальными работами по теории государственного строительства в Республике Казахстан.

В этот период Н.А.Назарбаев создал прообраз будущей страны – концептуальную модель развития Казахстана как общества открытого типа – демократического, миролюбивого государства, которое, как указывается в Стратегии становления:

а) является сильной президентской республикой, гарантирующей права и свободы человека, политический и идеологический плюрализм, обеспечивающей стабильный гражданский мир и межнациональное согласие, надежную оборону и безопасность, занимающей достойное и равноправное положение в международном сообществе;

б) опирается на развитую рыночную экономику с многообразными формами собственности и социально ответственным предпринимательством, здоровой конкуренцией, разумным участием иностранных инвесторов;

в) имеет четко выраженную социальную направленность, создает всем без исключения равные условия и возможности для применения своих способностей и материально благополучного существования, сохраняет и развивает национальную самобытность каждого народа, проводит политику национального консенсуса как основы стабильного развития.

Между тем общественно-политическая ситуация в стране отличалась крайне сложным и неоднозначным характером.

В условиях образовавшегося в результате ухода с политической авансцены КПСС вакуума власти заполнить его попытались Советы народных депутатов во главе с Верховным Советом, но безуспешно. Реформы обострили противоречия и обнажили неспособность Советов отвечать вызовам нараставшего социально-экономического кризиса и обеспечить переход страны к рыночной экономике. В этих условиях система Советов, сосредоточившая в своих руках всю полноту власти, превратилась фактически в тормоз на пути дальнейшего развития Казахстана. Более того, она противоречила фундаментальной основе демократического общества – принципу разделения властей.

Назрела необходимость конституционной реформы, которая получила свое воплощение в Конституции от 28 января 1993 года.

Разработка и обсуждение первой Конституции Казахстана сопровождались политическими баталиями, связанными с основополагающими принципами государственно-политического устройства страны. Налицо была опасность перерастания общественной дискуссии в открытый политический конфликт. Сложность ситуации многократно увеличивалась в связи с крайне болезненной, а для определенной части общества к тому же нежелательной и стремительной трансформацией страны в постсоциалистическое общество. Поэтому вполне закономерно, что разработка, обсуждение и принятие Конституции 1993 года вылились в бесконечный поиск компромиссных формулировок, устраивавших различные и порой противоречивые позиции. В результате, окончательный текст Конституции отличался излишней универсальностью.

Новая Конституция де-юре завершила становление суверенитета Казахстана. Однако Основной закон, во многом воспроизводивший Конституцию Казахской ССР 1978 года, носил компромиссный характер. Сохранив ключевой механизм прежней системы в лице вертикали Советов, новая Конституция фактически заложила мину замедленного действия под всю вновь обретенную государственность Казахстана. В стране, по сути, сложилось двоевластие, которое практически парализовало ее развитие и требовало своего скорейшего разрешения.

Данное обстоятельство в значительной степени и предопределило дальнейшее содержание политической жизни Казахстана, которая охарактеризовалась противостоянием между Президентом и Верховным Советом, что грозило дезорганизацией процессов государственного управления и срывом форсированного осуществления либеральных экономических реформ. Аналогичный опыт противостояния ветвей власти в соседней России, завершившегося вооруженным столкновением в октябре 1993 года в г.Москве, приведшим к человеческим жертвам, показал всю опасность такого положения для государства.

Все эти объективные факторы обусловили распад системы Советов. Содержательное противоречие и несовместимость всевластия Советов и демократического принципа разделения властей привели к самороспуску в 1993 году Верховного Совета двенадцатого созыва.

Самороспуск Верховного Совета двенадцатого созыва начался с саморазрушения низовых структур представительной власти. Один за другим районные Советы, а за ними и областные принимали решения на своих сессиях о досрочном сложении полномочий. Мандаты стала сдавать и большая часть депутатов в Верховном Совете, которые понимали, что необходимо реформирование представительной власти на принципах разделения ветвей государственной власти и совершенствования законотворческой деятельности парламента в сторону его профессионализации и повышения эффективности.

13 декабря 1993 года Верховный Совет двенадцатого созыва досрочно сложил свои полномочия.

Функционировавший с 24 апреля 1990 года по 13 декабря 1993 года Верховный Совет двенадцатого созыва сыграл особую роль в истории становления парламентаризма в Казахстане. Он был рожден опытом первых демократических выборов, состоявшихся 25 марта 1990 года.

Ключевая роль этого, во многом еще консервативного, представительного органа заключалась прежде всего в принятии таких важнейших политико-правовых документов, заложивших фундамент независимости Казахстана, как Декларация о государственном суверенитете, Конституционный закон о государственной независимости Республики Казахстан, закон об учреждении поста Президента Казахской ССР, первая Конституция независимого Казахстана.

Таким образом, Конституция 1993 года при всех своих недостатках смогла не только заложить основу национально-государственного строительства, но и способствовала углублению процессов демократизации и структурной политической реформе.

Именно в этот период началась системная либерализация общественно-политической жизни, выразившаяся в создании условий для политического самовыражения, развития негосударственных СМИ и т.д. Такого рода мощные либеральные процессы позволили в кратчайшие сроки наполнить политическое развитие страны новым содержанием и достаточно четко очертить контуры дальнейших направлений осуществления политических реформ.

Либерализация общественной жизни была ознаменована также введением в стране многопартийности. В результате развития политического плюрализма произошел количественный рост политических партий. Если на предыдущем этапе на политическом поле Казахстана были лишь гражданские и протопартийные институты, то уже к концу 1993 года наметились предпосылки для формирования политических партий.

Также в эти годы были очерчены общие контуры системы государственного управления. В частности, в течение 1992 года поочередно были приняты Закон «О внесении на переходный период изменений и дополнений в Закон «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР» и Указ Президента «О совершенствовании организации и деятельности органов государственного управления в условиях экономической реформы».

Тем самым в Казахстане впервые была закреплена единая система исполнительно-распорядительных органов от Президента до глав местных администраций.

В 1993 году был принят Закон «О местных исполнительных и представительных органах в Республике Казахстан», который внес коренные изменения в название, структуру и полномочия местных органов исполнительной власти.

Таким образом, содержание политического развития в 1992-1993 годы составляли процессы реформирования старой системы государственного управления, заключавшиеся в разграничении функций и полномочий представительной и исполнительной ветвей власти и поиске оптимальной модели механизма функционирования органов исполнительной власти в условиях перехода к рыночной экономике. Характерной чертой этапа стало объединение исполнительной и президентской вертикали власти под эгидой Главы государства, а основной тенденцией развития – укрепление исполнительной власти в противовес терявшей политическую значимость представительной власти в лице Советов. Итогом стало конституционное закрепление новой структуры управления, в рамках которой органы исполнительной власти (включая местные администрации) из подотчетности Парламенту были переподчинены Президенту, а президентская вертикаль была выделена в самостоятельную ветвь власти.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В условиях сложной политической и социально-экономической обстановки в стране определенный негативный фон сложился и в сфере межэтнических отношений.

Наиболее острые дискуссии в этот период развернулись по вопросу о двойном гражданстве. Однако в результате возобладал здравый смысл: двойное гражданство было исключено, что существенно снизило угрозу политической и экономической безопасности страны. Дело в том, что по мере дезинтеграции СССР между бывшими республиками начало скапливаться множество взаимных территориальных и имущественных претензий, а вокруг и внутри Казахстана активизировались политические группы сепаратистского толка, призывавшие к перекройке границ.

В целом поддержанию межэтнического согласия в Казахстане в большой степени способствовала взвешенная и последовательная политика Президента страны. Межэтническое согласие, гражданский мир и общественную стабильность по праву можно назвать «тремя китами» и безусловными категорическими императивами политической философии Н.А.Назарбаева, без которых абсолютно невозможно прогрессивное развитие казахстанского общества. Но если во многих странах и научных доктринах полиэтничность считается фактором «взрывоопасности», то Н.А.Назарбаев еще с конца 1980-х годов разрушил этот стереотип, рассматривая этническую, языковую, конфессиональную мозаичность государства как бесценный социально-гуманитарный капитал и фактор консолидации.

Одновременно начался другой процесс – возвращения в Казахстан оралманов, в свое время вынужденных покинуть Родину. Решающий старт воссоединению с Казахстаном разных частей казахской диаспоры был дан на I всемирном курултае казахов в 1992 году, собравшем свыше 700 делегатов из более чем 30 стран мира. На нем были обсуждены насущные проблемы современного казахского этноса и учреждена Всемирная ассоциация казахов, председателем которой был избран Н.А.Назарбаев.

Независимость страны открыла небывалые возможности для подлинного духовного возрождения народа Казахстана. После веков и десятилетий забвения народу были возвращены дорогие ему имена и реликвии. Наряду с появлением в светском календаре новых праздников, включая возрождение праздника Наурыз мейрамы, за этот период в республике состоялись памятные мероприятия об исторических событиях, увековечение и чествование деятелей национальной истории (великих казахских биев – Толе би, Казыбека би, Айтеке би).

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Став равноправным членом мирового сообщества в 1991 году, Республика Казахстан столкнулась с необходимостью формирования своей внешней политики и налаживания взаимоотношений с другими государствами и международными организациями.

Одним из первых и весьма многозначительных шагов Казахстана, вступавшего в международное сообщество на правах нового суверенного государства, стал добровольный отказ от обладания стратегическим ядерным потенциалом.

После подписания в г.Москве в марте 1992 года Меморандума между Россией, Казахстаном, Украиной и Беларусью и заключения в мае 1992 года Лиссабонского протокола, юридически подтвердившего положения Меморандума, Республика Казахстан стала безъядерным государством. В декабре 1993 года Парламент Республики Казахстан ратифицировал Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

Безъядерный статус Казахстана, подкрепленный гарантиями его безопасности со стороны ведущих мировых держав, заложил основу мира и безопасности по всему периметру границ молодой республики и предоставил реальную возможность Казахстану для плодотворного сотрудничества с другими странами.

Непростое решение об отказе от звучного и в чем-то многообещающего статуса «ядерной державы» продемонстрировало стремление казахстанского руководства следовать зрелому и ответственному внешнеполитическому курсу, позже нашедшему выражение в понятии «многовекторность».

Независимость Казахстана первой приветствовала Турецкая Республика, С этого момента начался процесс установления дипломатических отношений с другими зарубежными государствами.

Казахстан также начал налаживать сотрудничество с наиболее авторитетными международными организациями, среди которых – ООН, СБСЕ, ЕС, МВФ, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, ЮНЕП, ЭСКАТО, ПРООН, ВОЗ, МАГАТЭ, ОЭС и др.

2 марта 1992 года на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была единогласно одобрена резолюция о приеме Республики Казахстан в члены Организации. Это стало свидетельством принятия Казахстана в мировое сообщество в качестве полноправного участника.

Важное значение имело первое выступление в ООН Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева, состоявшееся на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи, в котором были изложены принципы участия независимого Казахстана в деятельности этой международной организации, видение ее роли в современном мире. По общему признанию, выступление Президента Казахстана, выдвинутые им масштабные внешнеполитические инициативы стали серьезной заявкой молодого государства на участие в мировой политике, во многом способствовали его признанию в ООН.

Республика Казахстан сумела показать себя достойным и равным членом мирового сообщества и вышла на уровень крупных внешнеполитических инициатив, самой масштабной и перспективной из которых стала идея организации Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), выдвинутая Президентом Республики Казахстан на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Суть данной инициативы заключалась в создании эффективного механизма превентивной дипломатии на Азиатском континенте, где, в отличие от других регионов мира, подобный механизм еще не сформирован. «Идея создания на нашем континенте структур безопасности и сотрудничества в Азии по типу СБСЕ в Европе давно витает в воздухе... Движение к такой континентальной структуре может быть многошаговым и поэтапным. Оно может протекать, например, по такой схеме: от «двусторонних отношений» – через региональные и континентальные структуры и коалиции по отдельным видам сотрудничества (выработка мер доверия и коллективной безопасности, гуманитарные, экономические, культурные взаимодействия) – к общим континентальным органам сотрудничества по широкому спектру проблем». Практически сразу идея СВМДА нашла поддержку со стороны целого ряда государств.

В таком же многовекторном радиусе Казахстан приступил формированию по периметру своих границ «пояса мира и добрососедства» на основе консультаций, поскольку на первом этапе столкнулся не только с острыми экономическими и социальными проблемами, но и с необходимостью разрешения пограничных вопросов, прежде всего с Китаем, поскольку руководство бывшего Советского Союза в течение многих десятилетий так и не сумело выработать какое-либо решение этой важнейшей проблемы.

Для решения данного вопроса был выбран единственно возможный путь – мирное урегулирование спорных проблем на основе консенсуса и с учетом взаимных интересов. В этой связи в Казахстане было принято решение продолжить переговоры с Китаем по обеспечению мер доверия в районе совместных границ в рамках объединенной делегации постсоветских республик в составе России, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. 8 сентября 1992 года в г.Минске был подписан Протокол о создании такой объединенной комиссии. Данный Протокол в дипломатических кругах считается отправной точкой переговоров, приведших к созданию в будущем Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

Что касается других направлений внешней политики Казахстана в указанный период, то позиция Президента Н.А.Назарбаева неизменно выдвигала республику в число самых активных и инициативных членов Содружества Независимых Государств. Казахстан и лично Президент Н.А.Назарбаев демонстрировали чувство особой ответственности за судьбу СНГ. Установление и развитие равноправных и взаимовыгодных отношений со странами СНГ стали одним из приоритетов внешней политики Казахстана.

Большое значение имело создание системы коллективной безопасности на постсоветском пространстве и подписание по инициативе Казахстана и России 15 января 1992 года в г.Ташкенте соответствующего Договора главами пяти стран СНГ, в котором государства-участники взяли на себя обязательства воздерживаться от применения силы или угрозы силой в межгосударственных отношениях и разрешать все разногласия между собой и с другими государствами мирными средствами.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Выступая последовательным сторонником региональной безопасности и сотрудничества, Глава государства огромное внимание уделял строительству Вооруженных Сил страны.

7 мая 1992 года им был подписан Указ «О создании Вооруженных Сил Республики Казахстан». Спустя год, 9 апреля 1993 года, был принят первый Закон «Об обороне и Вооруженных Силах». Этим Законом были установлены основы организации обороны Республики Казахстан, полномочия органов государственной власти и управления в решении вопросов обороны, система ее экономического обеспечения. Также им были четко обозначены обязанности организаций, должностных лиц и граждан по укреплению обороноспособности государства. Законом были определены роль, место и задачи Вооруженных Сил в общей системе обеспечения безопасности Республики Казахстан, а также порядок проведения оборонных мероприятий.

В результате в течение 1992-1993 годов были сформированы Республиканская гвардия, внутренние и пограничные войска, Военно-морские силы Республики Казахстан. Это был еще один шаг к обретению Казахстаном подлинного суверенитета, укреплению обороноспособности и безопасности.

Воспитательный час : «Наш первый президент!»

Кучуркина К.Г.

2013